01没有一个统一的**机构的支持，到目前为止，还没有明确的非开挖技术的**机构，也没有专门为这项技术的规范制定、发展规划和技术推广而设立的**机构。跨部门、跨行业推广非开挖技术时，很难反复沟通。02非开挖施工没有统一的技术规范。由于没有统一的**组织，没有完整的适用于市政燃气、热力、自来水的非开挖施工技术规范，也没有能够适应社会主义市场经济体制要求，适应非开挖作用和地位，有效推动非开挖技术发展的政策法规环境。非开挖工程设计、施工技术规范、质量检验验收、非开挖工程管理、定额计算等都没有依据，给**监管和企业经营带来很大困难。有些地方和行业保护严重，表现为项目不招标或招标不透明，非开挖技术不愿使用。03低水平竞争，目前部分单价由于竞争异常，缺乏准入制度控制，没有实际意义，进一步增加了风险，造成不良循环，这也是整个非开挖行业猖獗，行业无法健康可持续发展的主要原因。纵观全局，从定额和市场分析入手，提出市场指导价势在必行。04施工质量安全隐患，由于缺乏可遵循的各种非开挖施工规范，施工质量得不到保障，安全事故频发，非开挖施工损坏水管、煤气管、光缆等重大事故时有发生。2002年不仅发生了铺管施工安全
